Loading...
Reload document 
Open in new tab مقدمة:
تعد كيفية صناعة السياسات العامة من أهم الأسئلة التي شغلت وما زالت تحتلّ صدارة الاهتمام لدى الباحثين في العلوم السياسية والاجتماعية، وجماعات الضغط المختلفة، وكذلك المهتمين بالشأن العام عمومًا. وبالطبع، ربما بدأ هذا التأثير يبدو واضحًا ومؤثّرًا لدى مواطني معظم الدول العربية- وإن كان بدرجات متفاوتة- خاصة في المراحل الانتقالية. ويرجع هذا الاهتمام عمومًا إلى رغبة هذه القطاعات المختلفة من المواطنين في المشاركة والتأثير، بدرجات متفاوتة، على عملية صناعة القرار أو السياسات العامة في بلادهم.
يتراوح هذا التأثير المرغوب على السياسات العامة في مجالاتها المختلفة (الصحة، التعليم، السياسة الخارجية، السياسة الأمنية، إلخ) بين اتّباع سياسات عامة جديدة ومختلفة كليًّا، وهو ما يسمى بإعادة الهيكلة حيث يطال التعديل المؤسسات والقواعد وليس فقط السياسات، وحتى الرغبة في إجراء تعديلات طفيفة على الترتيبات المؤسسية لضمان تنفيذ السياسات العامة الموجودة فعلا بشكلٍ أكثر نجاحًا، أو حتى بالرغبة في القيام بالمزيد من التوعية المجتمعية بقضية اجتماعية ما قد ترتبط بهذه السياسة القائمة، مرورًا بأن يكون الهدف الأساسي من الاهتمام بالتأثير على السياسات العامة –في أحيان معيّنة- هو للوساطة بين الأطراف والقوى السياسة المختلفة والمتنافسة أو المتنازعة أملًا في وقف الصراع والوصول إلى اتفاق مشترك أو توافق عام.
يهدف هذا الدليل إلى تطوير قدرات الباحثين والعاملين في مجال السياسات العامّة في المنطقة العربية من ناحيتين: الناحية الأولى، وهي تطوير معرفة الباحثين الشباب بمفهوم السياسات العامة، المراحل المختلفة لعملية صناعة القرار وكيفية التأثير فيها؛ والناحية الثانية، وهي تعريف الباحثين بكيفية القيام بتحليل جيد للسياسات العامة، وكتابة أوراق سياسات عامة تصلح لتقديمها إلى الأطراف المختلفة في عملية صناعة القرار؛ وذلك بهدف الارتقاء عمومًا بعملية صناعة القرار في المنطقة العربية، وأيضًا كأداة تمكين إضافية تُمنح إلى الشباب الباحثين، يمكنهم استخدامها في المشاركة في عملية صنع القرار في دولهم.
ينقسم الدليل إلى ثلاثة فصول، يتناول الفصل الأول تعريف السياسات العامة وطريقة الصنع والأدوار المختلفة، أما الفصل الثاني فيتناول كيفية دراسة وتحليل السياسات العامة، وأخيرًا الفصل الثالث الذي يتناول طريقة كتابة وترويج أوراق السياسات والتوصية السياسية.
يود منتدى البدائل العربي للدراسات تقديم كل الشكر والتقدير لمؤسسة وستمنيستر للديمقراطية Westminster for Democracy على الدعم في إنتاج وإصدار دليل كاتبة أوراق السياسات العامة الذي أصدره المنتدى عام 2013 والذي يُبنى هذا الدليل عليه. وأيضًا كل الشكر للباحثة حبيبة محسن التي أعدّت دليل كتابة أوراق السياسات العامة عام 2013، والشكر موصول أيضًا لكل الخبراء الذين راجعوا الدليل القديم وهم على التوالي: د. أحمد عبد ربه أستاذ العلوم السياسية في جامعة القاهرة، ود. هبة خضر أستاذة السياسات العامة في الجامعة الأمريكية في بيروت، وأخيرًا وليس آخرًا د. محمد الغالي أستاذ السياسات العامة في جامعة القاضي عياض في المغرب.
كل الشكر والتقدير أيضًا للدكتور محمد عطيل ظريف الخبير القانوني من تونس ود. عمرو الحمزاوي من مصر، ود. عماد داوود من العراق على التدريبات المشتركة التي أجروها معنا وتم استخدامها في تطوير هذا الدليل، إلى جانب استخدامنا بعض العروض التي قدّموها خلال هذه التدريبات.
